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据俄罗斯《卫星报》网站7日报道,叙利亚特种部队已经前往苏-25坠落地域调查击落俄罗斯战机的肩扛式防空导弹的来源。同时,俄罗斯军事观察员瓦蒂姆·萨拉诺夫也分析了叙利亚“征服阵线”反对派肩扛式导弹的来源。

萨拉诺夫认为,从2011年叙利亚内战开始,叙利亚反对派武装就已经获得了肩扛式防空导弹。在2012年,叙利亚反对派的肩扛式防空导弹首开纪录,击落了叙利亚政府军的1架米-8直升机。有消息称这枚导弹是波斯湾某国购买,然后通过土耳其的边境走私到叙利亚。

不过从视频和照片上看,叙利亚内战中使用最多的还是前苏联或俄罗斯的肩扛式防空导弹,包括“针”式、“箭”式等著名的便携式防空导弹。因为在内战前,叙利亚就拥有数以千计的这类导弹,而这些致命武器有多少被反对派武装获得,谁也不知道。据不完全统计,叙利亚反对派目前已经使用肩扛式防空导弹击落3架米-8直升机、1架米格-21战斗机、1架米格-23战斗机、1架苏-22战斗机和1架L-39教练攻击机。

击落俄军苏-25的是不是俄罗斯自己卖给叙利亚的导弹,谁也不能下结论。当然也不排除导弹来自中东、东欧和东亚地区。

在北约军事干涉利比亚后,就有分析家警告利比亚已经成为世界著名的肩扛式防空导弹的走私重要来源地(上图)。据统计利比亚的武器库中至少有20000发防空导弹不翼而飞,至少数百具肩扛式防空导弹已经走私到国外。

另外东欧也有可能是叙利亚反对派武装导弹的另一个重要来源。在俄军苏-25被击落后,俄罗斯议员莫洛佐夫就认为导弹有可能是来自乌克兰。他认为2017年秋天乌克兰的一个军火库发生大爆炸,这有可能是有组织盗窃军用武器然后再毁尸灭迹。这些武器完全有可能流进叙利亚。

此外,保加利亚也曾经向中东国家出口过大量的轻武器和便携式导弹。作为前华约组织成员,保加利亚完全具备大规模生产“箭-2M”式、“箭-3”式、“针-1”式肩扛式防空导弹的能力。而且俄罗斯军事分析专家认为,保加利亚对于向阿萨德的对手提供武器,根本不会觉得“脸红”。

在2013年,在叙利亚出现了反对派使用东亚某国生产FN-6肩扛式防空导弹的视频,而且还成功在代尔祖尔地区击落了两架直升机。俄方分析,这些武器是东亚某国卖给苏丹,然后卡塔尔再把这些武器买走最后运到叙利亚。不过萨拉诺夫认为朝鲜仿制“针-1”式肩扛式防空导弹的HT-16PGJ导弹(上图)也不能排除在外,在2004年,叙利亚曾从该国购买了几十部HT-16PGJ导弹。

而且北约也不能排除在外,尽管现在没有证据显示叙利亚反对派拥有北约国家的肩扛式防空导弹,但美国及北约盟国一直在向其扶持的叙利亚反对派武装提供武器,是众所周知的事实。美国不会傻到向反对派武装提供其著名的“毒刺”导弹,因为这将引发巨大的政治丑闻。相反美国可以从市场上购买大量俄式导弹提供给反对派武装,而且也很难查到货源是谁。(作者署名:诤闻军事)

原标题:2018年中央各部委开出怎样的民生清单?

近期,中央各部委密集召开会议,部署2018年工作。针对民生关切,新华社“新华视点”记者梳理了多个领域的新举措。 

[环保]跨区域联防联控大气污染 推进垃圾分类 

环保部将全面启动打赢蓝天保卫战作战计划。持续推进散煤和机动车污染治理;稳步推进北方地区清洁取暖,加大推进煤改气、煤改电力度;进一步完善京津冀、长三角、汾渭平原大气污染防治协作机制,稳步推进成渝、东北、长江中游城市群等其他跨区域大气污染联防联控工作。 

此外,住建部将推进46个重点城市形成若干垃圾分类示范片区,实现“三个全覆盖”,即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖,生活垃圾分类类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。 

[医疗]进一步增加预约诊疗 预约时段精准到“小时” 

卫生计生委2018年将推动三级医院进一步增加预约诊疗服务比例,推行分时段预约诊疗和集中预约检查检验,预约时段精确到1小时;全国所有医联体实现远程医疗全覆盖。同时提高基层医疗卫生服务能力和质量,把更多的人才技术、财力物力、优惠政策向基层倾斜。 

2017年8月8日,居民在北京市丰台区方庄社区卫生服务中心按照预约就诊。新华社记者李欣摄2017年8月8日,居民在北京市丰台区方庄社区卫生服务中心按照预约就诊。新华社记者李欣摄

此外,工信部、卫生计生委、国家发展改革委、食药监总局将共同组织开展小品种药集中生产基地建设,到2020年实现100种小品种药的集中生产和稳定供应。 

[教育]多方努力解决入园难 建立曝光制度惩戒失德教师 

为缓解入园难问题,将在大力发展公办园的同时,积极引导和扶持民办园提供普惠性服务,大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。 

2017年3月29日,积石山县刘集乡刘集幼儿园的小朋友在室外奔跑玩耍。新华社记者 陈斌 摄2017年3月29日,积石山县刘集乡刘集幼儿园的小朋友在室外奔跑玩耍。新华社记者 陈斌 摄

教育部表示,将进一步扩大高考改革试点,增加北京、天津、山东、海南4个省份。建立师德失范曝光平台和定期通报制度,营造风清气正教育行风。 

[住房保障]增加公租房供给 部分群体优先保障 

住建部表示,2018年将全力做好公租房工作,增加公租房实物供给,持续提升公租房保障能力,优先保障环卫、公交等行业困难群体,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年医生、青年教师等纳入保障范围,对低保、低收入住房困难家庭,要实现应保尽保。 

[就业创业]首要关注青年群体就业 继续深化公务员、事业单位改革 

人社部表示,将把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作的首位,做好去产能职工分流安置、农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、就业困难人员帮扶等工作。 

进一步加快公务员分类改革,实施职务与职级并行制度,协同推进专业技术类、行政执法类公务员分类管理;深化事业单位人事制度改革,抓紧研究并推出县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点方案等。 

[扶贫]减贫超过1000万人 对部分无法脱贫家庭实行兜底保障 

国务院扶贫办表示,2018年还将减贫超过1000万人,预计有100个左右贫困县宣布脱贫摘帽。 

国家发展改革委将重点安排与脱贫攻坚关系密切、带动效果直接的基础设施和基本公共服务设施建设,加大以工代赈投入力度,激发贫困人口脱贫内生动力。 

与此同时,民政部将加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保农村低保标准动态高于国家扶贫标准,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行兜底保障。 

[社保落户]推进跨省异地就医住院费用直接结算 放宽城市户籍准入 

人社部表示,将全面实施全民参保计划;完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度,积极推进医保支付方式改革;深入推进跨省异地就医住院费用直接结算工作;继续延长一年阶段性降低社会保险费率政策。 

2017年7月18日,就医人员在贵州省人民医院跨省异地医保出院结账办理处结账2017年7月18日,就医人员在贵州省人民医院跨省异地医保出院结账办理处结账

国家发展改革委将推进城乡融合发展,推动放宽城市户籍准入条件和居住证制度全面落地。 

[养老]建立养老机构服务质量评价体系 补贴经济困难的高龄失能等群体 

民政部将继续开展全国养老院服务质量建设专项行动。制定养老机构等级划分和评定标准,研究建立全国统一的养老机构服务质量评价体系;探索建立老年人长期护理保险制度;推动省级层面全面建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度。 

[收入]国企负责人薪酬仍然要改 扩大公立医院薪酬制度改革试点 

人社部将尽快出台实施国有企业工资决定机制改革意见,深化国有企业负责人薪酬制度改革,开展薪酬分配差异化改革试点,稳慎把握最低工资标准的调整频率和幅度;扩大公立医院薪酬制度改革试点,研究建立公务员和企业相当人员工资调查比较制度。  

[食品安全]“史上最严格”婴幼儿乳粉配方管理办法生效 

2018年,国家食品药品监督管理总局将依据《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》等规范,继续加强婴幼儿配方乳粉的监管和检查,在年内完成对全国婴幼儿配方乳粉生产企业的食品安全生产规范体系检查工作。 

部署开展酒类产品、畜禽水产品、食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,督促企业落实主体责任,严厉打击违法违规行为。 

[旅游]重拳整治旅游乱象 八大便民举措方便出行 

根据国家旅游局的规划,未来3年,将推出“鹰眼计划”“利剑行动”等多项整治措施,并实施《旅游领域严重失信相关责任主体联合惩戒备忘录》,在旅游法规、监管形式、景区保障等多方面出重拳依法治旅,净化旅游环境。 

公安部施行出入境八大便民举措,包括同一省内就近办签证、港澳台旅游签注24小时自助办理、免费出入境证件照相服务等,方便大家出行。 

[网络通讯]宽带网络实现城乡全面覆盖 专项行动打击网络传销、电信诈骗 

工信部表示,将实现高速光纤宽带网络城乡全面覆盖,实现4G网络覆盖和速率进一步提升。 

针对高发的非法集资、网络传销、电信网络诈骗等问题,公安部将集中组织开展打击电信网络诈骗犯罪等专项行动,严厉打击侵犯公民个人信息、黑客攻击、网络黑产等网络违法犯罪。 

[消费]减免税、打假、赔偿先付让“买买买”更放心 

商务部将全面启动“消费升级行动计划”,包括打造城乡便民消费服务中心、搭建国际消费新平台等;进一步完善免税政策,推进已经批准的口岸进境免税等。 

国家工商总局将建立联合打假工作机制,开展跨领域、跨区域联合打假,定期公布各地12315投诉量;全面推行经营者首问制度,鼓励引导电商平台、大型商场、超市等建立赔偿先付制度,并以有效方式向社会公开。

责任编辑:张岩